“学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的一块短板之一。”3月16日上午，陈宝生就“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”相关问题答中外记者问，他在回答记者关于“学前教育”提问时称，现在各方面对此高度关注，尤其是年轻的父母亲们，这已经成为他们最大的“烦心事”之一。

教育部部长陈宝生答记者问

学前教育面临历史性挑战

陈宝生称，前一段时间，教育部组织进行了一场较大规模的调查研究。一是会同国务院有关部门到十几个省区去进行调研，摸清情况；二是组织一批专家学者进行专题研究和论证；三是请驻外使领馆对所在国幼教事业的发展情况、做法、经验、问题进行调研。

“现正在处理这三个方面得来的大量的信息，撰写调研报告，和有关部门协调，会同来制定相关政策，制定发展规划。”陈宝生称，经过这一次调查，大家的感受是，经过十八大以来的发展，中国的学前教育实现了历史性跨越，取得了历史性成就，面临着历史性挑战。

具体表现为：一是学前教育的服务能力有了很大提高。中国现在举办着当今世界规模最大的学前教育，2017年学前三年在园的幼儿4600万人，这是一个中等人口国家的概念，二是普及水平和发展速度有了很大提高。2017年适龄儿童的毛入园率达到了79.6%，国务院曾经批准过教育改革和发展的十年规划纲要，其中提到到2020年达到80%。2017年达到79.6%，这是什么水平呢？单纯从毛入园率来看，它达到了中上收入国家的平均水平，发展速度和五年前比提高了15个百分点。三是用于幼教的投入大幅度增长。2016年用于幼教事业发展的投入是2800多亿元，其中财政性投入1300多亿元，总量这几年年均增长16.9%。四是重构了中国的学前教育体系。从2016年开始，教育部门实施了两个学前教育三年行动计划，去年开始实施第三个行动计划。两个行动计划下来，幼儿园发展到25.5万个，规模庞大。

“我们两个行动计划起步的时候，幼儿园数量少的可怜，五六万起步，现在25.5万，就这么几年时间，一个完整的体系建起来了。所以，这就是历史性的跨越。”陈宝生称，但幼儿教育发展方面面临的问题也有巨大的挑战。“我们人口巨大，更重要的是幼儿教育发展不平衡、不充分，充分反映出幼儿教育市场方面供求关系的巨大变化，人们育儿行为和观念的巨大变化，这种挑战是革命性的。”

要解决幼儿园老师工资待遇不高的问题

“发展学前教育既要继续解决有没有的问题，更要下大力气解决好不好的问题。”陈宝生认为，家长们希望自己的孩子能够就近入一个优质幼儿园，入一个便宜的幼儿园——就近、优质、便宜。而现状是在众多的幼儿园里面，普惠性幼儿园不足，这个问题需要破解。财政保障和成本分担机制没有建立起来，这个问题需要解决。保教人员数量不足，水平不高，这个问题也需要解决。还有保教过程中，管理和安全问题也存在着诸多漏洞、薄弱环节，这需要破解。更重要的是人们在幼儿教育方面的观念需要进一步转变。

提及解决措施，陈宝生称，首先要实施好第三个三年行动计划，把这个计划落实好。确保实现到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%。

二是在前一段调研的基础上，加强顶层设计，制定出一个新时代既符合初级阶段基本国情，又能较好适应幼儿教育需求的发展规划。

三是继续加强对幼儿园的监管，挂牌监管，督导各级各类幼儿园提高办园质量，满足入托、入园的需求。

四是加强幼儿园的安全管理。幼儿园面临的安全问题有它的特殊性，和中小学不同，涉及到幼儿生活、学习的方方面面，在这些环节都要加强管理，确保孩子的安全。人防、物防、技防并举，让孩子能够安全的、快乐的在幼儿园里面生活成长。

五是要综合治理小学化倾向。“这个问题也是很大的事，现在有一些幼儿园老师是从小学老师转过去，没有学过幼儿托育，把小学的教学方法带过去了，一些家长希望孩子在幼儿园就能学一些小学的课程，所以好多幼儿园有小学化倾向。应当明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式。要综合治理小学化倾向。”陈宝生说。

六是加强师资队伍建设。中国现在有4600万人在园幼儿，教育部在总结自己经验、借鉴国际经验基础上，对教师、保育员和学生的比例有一个基本的要求，大体上老师是1：15，保育员是1：30，每个班“两教一保”——两个教师，一个保育员。目前情况来看，220多万幼儿教师，4600万在园幼儿，据此推算，现在缺教师71万，缺保育员是76万。

“卫计委对今后的人口预测有一个数，到2020年有431万幼儿到达入园年龄，要增加431万入园的幼儿，把这个数再换算，我们要缺29万老师，缺14万保育员。两部分加起来，缺100万教师、90万保育员，一共190万。这就是一个大账，所以师资队伍的培训非常重要，幼师队伍的培训非常重要，保育员的培训也非常重要。”陈宝生特别提及要努力提高幼师、保教人员的待遇，尊重他们的劳动。“现在好多幼儿园主要是民办幼儿园，低工资、低待遇，一个幼儿老师2000块、3000块钱工资，不能安心从教、从保，幼师毕业的学生不愿到幼儿园去工作，这个问题也是必须解决的。”

最后，需要推进立法。“教育部门正在调研，会同有关部门抓紧起草学前教育法，这个事我们要加快进度。”陈宝生说。